Lei nº 2953 de 27 de marçO de 2002



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LEI Nº 2953 DE 27 DE MARÇO DE 2002.



DISPÕE SOBRE A CONTRIBUIÇÃO DE MELHORIA, REVOGA ARTIGOS DA LEI N° 2533, DE 27 DE NOVEMBRO DE 1998 E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.
GLAUCO SCHERER, PREFEITO MUNICIPAL DE VENÂNCIO AIRES.

FAÇO SABER, em cumprimento ao disposto no artigo 49, inciso IV, da Lei Orgânica do Município, que a Câmara Municipal aprovou e eu sanciono e promulgo a seguinte Lei:


CAPÍTULO I

DO FATO GERADOR E DA INCIDÊNCIA
Art. 1º - A contribuição de Melhoria, regulada por esta Lei, bem como fato gerador a realização, pelo Município, de obra pública da qual resulta valorização dos imóveis por ela beneficiados.
Parágrafo Único – Considera-se ocorrido o fato gerador da Contribuição de Melhoria na data da conclusão da obra referida neste artigo.
Art. 2° - A Contribuição de Melhoria será devida em virtude da realização de qualquer das seguintes obras públicas:

  1. Abertura, alargamento, pavimentação, iluminação, esgotos pluviais e outros melhoramentos em vias públicas;

  2. Construção e ampliação de pontes, túneis e viadutos;

  3. Serviços e obras de abastecimento de água potável, esgotos sanitários e instalações de redes elétricas;

  4. Proteção contra inundações e obras de saneamento e drenagem em geral, diques, canais, retificação e regularização de cursos d’água e irrigação;

  5. Construção e pavimentação de estradas de rodagem;

  6. Outras obras realizadas que valorizem os imóveis beneficiados.


Parágrafo Único – As obras elencadas no caput deste artigo, poderão ser executadas diretamente pelo Município ou por empresas por ele contratadas.

CAPÍTULO II



DO SUJEITO PASSIVO

Art. 3º - O sujeito passivo da obrigação tributária é o titular do imóvel, direta ou indiretamente, beneficiado pela execução da obra.
Art. 4° - Para efeitos desta Lei, considera-se titular do imóvel o proprietário, o detentor do domínio útil ou o possuidor a qualquer título, ao tempo do respectivo lançamento transmitindo-se esta responsabilidade aos adquirentes e sucessores, a qualquer título.

§ 1° - No caso de enfiteuse ou aforamento, responde pela Contribuição de Melhoria o enfiteuta ou foreiro.

§ 2° - Os bens indivisos serão lançados em nome de um só dos proprietários, tendo o mesmo direito de exigir dos demais as parcelas que lhes couberem.

§ 3° - Quando houver condomínio, quer de simples terreno quer com edificações, o tributo será lançado em nome de todos os condôminos que serão responsáveis na proporção de suas quotas.


Art. 5° - A contribuição de Melhoria será cobrada dos títulos de imóveis de domínio privado, salvo as exceções, nesta Lei, apontadas.

CAPÍTULO III



DO CÁLCULO
Art. 6° - A Contribuição de Melhoria tem como Limite Total a despesa realizada com a execução da obra e, como Limite Individual, o acréscimo de valor que dá obra resultar para cada imóvel beneficiado.
Parágrafo Único – Na verificação do custo da obra serão computadas as despesas de estudos, projetos, fiscalização, desapropriação, administração, execução e financiamento ou empréstimos, bem como demais investimentos a ela imprescindíveis, e terá a sua expressão monetária atualizada, na época do lançamento, mediante a aplicação de coeficientes de correção monetária.
Art. 7° - Para o cálculo da Contribuição de Melhoria, a Administração procederá da seguinte forma:

  1. Definirá, com base nas leis que estabelece o Plano Plurianual, as Diretrizes Orçamentárias e o Orçamento Anual, as obras ou sistema de obras a serem realizadas e que , por sua natureza e alcance comportarem a cobrança do tributo, lançando em planta própria sua localização;

  2. Elaborará o memorial descritivo de cada obra e o seu orçamento detalhado de custo, observado o disposto no parágrafo único do art. 6°;

  3. Delimitará, na planta a que se refere o inciso I, a zona de influência da obra, para fins de relacionamento de todos os imóveis que sejam por ela beneficiados;

  4. Relacionará, em lista própria, todos os imóveis que se encontrarem dentro da área delimitada na forma do inciso anterior, atribuindo-lhes um número de ordem;

  5. Fixará, por meio de avaliação, o valor de cada um dos imóveis constantes da relação a que se refere o inciso IV, independentemente dos valores que constarem do cadastro imobiliário fiscal, sem prejuízo de consulta a este quando estiver atualizado em face do valor de mercado;

  6. Estimará, por intermédio de novas avaliações, o valor que cada imóvel terá após a execução da obra, considerando a influência do melhoramento a realizar na formação do valor do imóvel;

  7. Lançará, na relação a que se refere o inciso IV, em duas colunas separadas e na linha correspondente à identificação de cada imóvel, os valores fixados na forma do inciso V e estimados na forma do inciso VI;

  8. Lançará , na relação a que se refere o inciso IV, em outra coluna na linha de identificação de cada imóvel, a valorização decorrente da execução da obra, assim entendida a diferença, para cada imóvel, entre o valor estimado na forma do inciso VI e o fixado na forma do inciso V;

  9. Somará as quantias correspondentes a todas as valorizações, obtidas na forma do inciso anterior;

  10. Definirá nos termos desta Lei, em que proporção o custo da obra será recuperado através de cobrança da Contribuição de Melhoria;

  11. Calculará o valor da Contribuição de Melhoria devida pelos titulares de cada um dos imóveis constantes da relação a que se refere o inciso IV, multiplicando o valor de cada valorização (inciso VIII) pelo índice ou coeficiente resultante da divisão da parcela do curso a ser recuperado (inciso X) pelo somatório das valorizações (inciso IX).


Parágrafo Único – A parcela do custo da obra a ser recuperada não será superior à soma das valorizações, obtida na forma do inciso IX deste artigo.
Art. 8° - A percentagem do custo da obra a ser cobrada como Contribuição de Melhoria, a que se refere o inciso X do artigo anterior, observado o seu parágrafo único, não será inferior a 75% (setenta e cinco por cento).

§ 1° - Para a definição da percentagem do custo da obra a ser cobrado como Contribuição de Melhoria, entre o teto e o limite mínimo estabelecido no “caput” deste artigo, o Poder Público realizará audiência pública para a qual deverão ser convocados todos os titulares de imóveis situados na zona de influência, regendo-se a consulta nela realizada pelo disposto em regulamento.

§ 2° - Lei específica, tendo em vista a natureza da obra, os benefícios para os usuários, as atividades predominantes e o nível de desenvolvimento da zona considerada poderá estabelecer percentagem de recuperação do custo da obra inferior ao previsto no “caput” deste artigo.
Art. 9° - Para os efeitos do inciso III do art. 7°, a zona de influência da obra será determinada em função do benefício que ela resultar para os titulares de imóveis nela situados.
Art. 10 – Na apuração da valorização dos imóveis beneficiados, as avaliações que se referem os incisos V e VI do artigo 7° serão procedidas levando em conta a situação do imóvel na zona de influência, sua área, testada, finalidade de exploração econômica e outros elementos a serem considerados, isolada ou conjuntamente, mediante a aplicação de métodos e critérios usualmente utilizados na avaliação de imóveis para fins de determinação de seu valor venal.

Parágrafo Único – A metodologia e critérios a que se refere este artigo estão explicitados na Lei n° 2533 de 29 de dezembro de 1998.

CAPÍTULO IV

DA COBRANÇA
Art. 11 – Para a cobrança da Contribuição de Melhoria a administração publicará edital, contendo, entre outros julgados convenientes, os seguintes elementos:


  1. Delimitação das áreas beneficiadas e a relação dos imóveis nelas compreendidos;

  2. Memorial descritivo do projeto;

  3. Orçamento total ou parcial do custo das obras;

  4. Determinação da parcela do custo das obras a ser ressarcida pela contribuição, com o correspondente plano de rateio entre os imóveis beneficiados.


Art. 12 – Os titulares de imóveis situados nas zonas beneficiadas pelas obras, relacionadas na lista própria a que se refere o inciso IV do art. 7°, têm o prazo de trinta (30) dias, a começar da data de publicação do edital referido no artigo anterior, para a impugnação de qualquer dos elementos, cabendo ao impugnante o ônus da prova.

§ 1° - A impugnação deverá ser dirigida à autoridade fazendária, através de petição escrita, indicando os fundamentos ou razões que a embasem, e determinará a abertura do processo administrativo, o qual reger-se-á pelo disposto no Código Tributário Municipal, aplicando-se, subsidiariamente, quando for o caso, as normas que regulam o processo administrativo no âmbito da União ou do estado.

§ 2° - A impugnação não suspende o início ou prosseguimento das obras, nem obsta à administração a prática dos atos necessários ao lançamento e cobrança da Contribuição de Melhoria.

§ 3° - O disposto neste artigo aplica-se também aos casos de cobrança de Contribuição de Melhoria por obras públicas em execução, constantes de projeto ainda não concluído.


Art. 13 – Executar a obra de melhoramento na sua totalidade ou em parte suficiente para beneficiar determinados imóveis, de modo a justificar o início da cobrança da Contribuição de Melhoria, o Poder Público Municipal procederá os atos administrativos necessários à realização ao lançamento do tributo no que se refere a esses imóveis, em conformidades com o disposto neste capítulo.
Parágrafo Único – O lançamento será precedido da publicação de edital contendo o demonstrativo do custo efetivo, total ou parcial, da obra realizada.

Art. 14 – O órgão encarregado do lançamento deverá escriturar, em registro próprio, o valor da Contribuição de Melhoria correspondente a cada imóvel, notificando o sujeito passivo, pessoalmente, do lançamento do tributo, por intermédio de servidor público ou aviso postal.
§ 1° - Considera-se efetiva a notificação pessoal quando for entregue no endereço indicado pelo contribuinte, constante do cadastro imobiliário utilizado, pelo Município, para o lançamento do IPTU.
§ 2° - A notificação referida no caput deverá conter, obrigatoriamente, os seguintes elementos:

  1. referência à obra realizada e ao edital mencionado no art. 11;

  2. de forma resumida:

  1. o custo total ou parcial da obra;

  2. parcela do custo da obra a ser ressarcida;

III. o valor da Contribuição de Melhoria relativo ao imóvel do contribuinte;

IV. o prazo para o pagamento, número de prestações e seus vencimentos;

V. local para o pagamento;

VI. prazo para impugnação, que não será inferior a 30 (trinta) dias.


§ 3° - Na ausência de indicação de endereço, na forma do § 1°, e de não ser conhecido, pela Administração, o domicílio do contribuinte, verificada a impossibilidade de entrega da notificação pessoal, o contribuinte será notificado do lançamento por edital, nele constando os elementos previstos no § 2°.
Art. 15 – Os contribuintes, no prazo que lhes for concedido na notificação de lançamento, poderão apresentar impugnação contra:

  1. erro na localização ou em quaisquer outras características dos imóveis;

  2. o cálculo do índice atribuído, na forma do inciso XI do art. 7°;

  3. o valor da Contribuição de Melhoria.


Parágrafo Único – A impugnação deverá ser dirigida à autoridade administrativa através de petição fundamentada, que servirá para o início do processo tributário de caráter contencioso.
CAPÍTULO V

DO PAGAMENTO
Art. 16 – A Contribuição de Melhoria será lançada em até 36 (trinta e seis) parcelas mensais, iguais e consecutivas, de tal modo que o montante anual dos respectivos valores não ultrapasse a 6 (seis) por cento do valor atualizado do imóvel, incluída a valorização decorrente da obra, nos termos do previsto no inciso VI do art. 7°, desta Lei.

§ 1° - O valor das prestações será convertido em UPM em vigor na data do lançamento, cuja expressão monetária será observada na data do pagamento.

§ 2° - O contribuinte poderá optar:


  1. pelo pagamento do valor total de uma só vez, na data de vencimento da primeira prestação, ou a qualquer tempo, hipóteses em que será concedido desconto de 10% (dez por cento);

  2. pelo pagamento em número menor de parcelas do que o lançado.

CAPÍTULO VI



DA NÃO-INCIDÊNCIA
Art. 17 – Sem prejuízo de outras leis que disponham sobre isenção, não incide a Contribuição de Melhoria em relação aos imóveis cujos titulares sejam a União, o estado ou outros Municípios, bem como as suas autarquias e fundações, exceto aqueles prometidos à venda e os submetidos a regime de enfiteuse ou aforamento.
Art. 18 – O tributo, igualmente, não incide nos casos de:

  1. simples reparação e/ou recapeamento de pavimentação;

  2. alteração do traçado geométrico de vias e logradouros públicos;

  3. colocação de “meio-fio” e sarjetas.

  4. obra realizada na zona rural, cujos imóveis beneficiados sejam dessa natureza, salvo quando disposto de outra forma em lei especial.

  5. obra realizada na implantação de loteamento popular de responsabilidade do município.

CAPÍTULO VII



DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 19 – Fica o Prefeito expressamente autorizado a, em nome do Município, firmar convênios com a União e o Estado para efetuar o lançamento e a arrecadação da Contribuição de Melhoria devida por obra pública federal ou estadual, cabendo ao Município percentagem na receita arrecadada.
Art. 20 – O Município cobrará a Contribuição de Melhoria das obras em andamento, conforme prescreve esta Lei.
Art. 21 – Serão aplicadas à Contribuição de Melhoria nesta Lei disciplinada, no que couber, as normas constantes na Lei n° 2533 de 29 de dezembro de 1998 (Código Tributário Municipal), bem como a legislação federal pertinente.

Art. 22 – O Poder Executivo, na medida em que se fizer necessário, regulamentará esta Lei por Decreto.
Art. 23 – Ficam revogados os arts. 89 à 98 da Lei Municipal n° 2533 de 29 de dezembro 1998.
Art. 24 – Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação, produzindo efeitos a partir de 1° de janeiro de 2003.
GABINETE DO PREFEITO MUNICIPAL DE VENÂNCIO AIRES, em 27 de março de 2002.

GLAUCO SCHERER


Prefeito Municipal

Registre-se e Publique-se



Roque Guilherme Mayer

Secretário de Administração


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