nela existia previsão de eleição indireta para deputados e senadores; Republicana (1891)



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1 - APRESENTAÇÃO DO PLANO E CRONOGRAMA DE AULA S – 2012

2- legislação eleitoral – História da Justiça Eleitoral no Brasil


As constituições sempre dispuseram sobre matéria eleitoral:

Imperial ( 1824) nela existia previsão de eleição indireta para deputados e senadores;

Republicana (1891) eleição direta para Presidente vice-presidente;
(1934) criou a Justiça Eleitoral e estabeleceu a competência privativa;
(1937) extinguiu a Justiça Eleitoral dispondo sobre eleitores, direitos políticos e inelegibilidade;

(1946) restaurou a Justiça Eleitoral dispondo sobre competência, alistamento direitos políticos inelegibilidade, surge a figura da filiação partidária;
(1967) manteve a Justiça Eleitoral como órgão do Poder Judiciário dispondo sobre direitos políticos e partidos políticos;
(1969) quase não houve alteração - manteve a Justiça Eleitoral como órgão do Poder Judiciário dispondo sobre direitos políticos e partidos políticos;

(1988) direitos políticos art. 14 a 16;

partidos políticos art. 17.

Justiça Eleitoral como um dos órgãos do Poder Judiciário. Artigos 92,V e 118 a 121
Quanto a origem podemos dizer que as Constituições foram:

Constituições promulgadas, populares ou democráticas (grifadas na cor azul)

Constituições outorgadas ou impostas (Grifadas na cor verde)
As leis eleitorais são estudadas tendo o seguinte marco: a) Do império até 1889. Com a promulgação da República o novo período foi dividido em 4 fases - 1º período de 1889 a 1930; 2º período 1930 a 1945; 3º período de 1945 a 1964 e finalmente o 4º período de 1964 até os nossos dias.
Pinto Ferreira classificava em quatro fases: Império; 1ª Republica de 1889 até 1930, após a Revolução de 1930 até 1946 e partir de 1946 até a atual.
Antônio Roque Citadini divide em três fases império, Republica velha ( 1989 até 1930) e após este período com a revolução de 1930 até os nossos dias.

A legislação eleitoral passou por um período anterior a 1930 onde a legislação era esparsa, após aquela revolução passamos a ter uma legislação eleitoral condensada surgindo assim:


Primeiro Código Eleitoral Dec. Nº 21.076 de 24-02-1932
Segundo Código Eleitoral Lei nº 48 de -4-05-1935
Terceiro Código Eleitoral Lei nº 7.586 de 28-05-1945 - referida Lei não foi editada ou denominada de Código Eleitoral daí a divergência se teria sido ou não um código eleitoral.
Quarto Código Eleitoral Lei nº 1.164 de 24-07-1950
Quinto Código Eleitoral Lei nº 4.737 de 15-07-1965
Outras leis complementam o ordenamento eleitoral dentre elas citamos:
Lei nº 6.091 de 15-08-1974 – dispõe sobre o transporte gratuito
Lei nº 6.996 de 6-9-1982 – processamento eletrônico de dados
Lei nº 7.444 de 20-12-1985 – processamento eletrônico, revisão do eleitorado
Lei Complementar nº 64 de 18-05.1990 – revogou a Lei Complementar 5/1970 estabelece casos de inelegibilidade, alterada pela Lei Complementar 81 de 13-04-1994 (ver art. 14, § 9º da CF e consonância com a Emenda Constitucional de Revisão nº 4, 9.6.1994).
Lei Complementar nº 135 de 04-06-2010 – lei da ficha limpa
Lei nº 9.096/95 – chamada lei dos partidos políticos, foi elaborada com fundamento na CF//88,
Lei Complementar nº 86 de 14-05-1996, permite a ação rescisória em caso de inelegibilidade
Lei nº 9.504 de 30-09-1997 – chamada de Leis das Eleições sofreu varias alterações (Lei 9840/99, 10.408/2002, 10.740/2003, 11.300/2006 e 12.034/2009).
Emendas nºs. EC 16/1997 altera a redação do § 9º, do art. 14, permite a reeleição de detentores do cargo eletivos para o executivo municipal, estadual e federal, EC 45/2004 altera vários artigos da CF, EC 52/2006 dá nova redação ao art. 17 da CF e disciplina as coligações

Em complementação ao tema trazemos a exame texto constante do Portal do TRE de Santa Catarina www.tre-sc.gov.br acesso em 01.02.2012, a seguir :


Histórico da Justiça Eleitoral no Brasil

A história da Justiça Eleitoral está intimamente relacionada à evolução política e administrativa do Brasil, espelhando cada um dos períodos pelos quais o país passou desde o descobrimento, passando pelo período colonial, Império e as diversas fases da República, com alterações profundas no Estado Novo e no regime militar pós-1964, por exemplo.

A evolução da Justiça Eleitoral acompanhou o desenvolvimento político e institucional do país, e também o avanço da legislação pertinente.

Veremos a seguir um panorama deste processo histórico, iniciando com o período anterior à existência da Justiça Eleitoral como instituição, e prosseguindo com as diversas fases de sua evolução.



1. Período colonial e Império

As eleições não são uma experiência recente no País. O livre exercício do voto surgiu com os primeiros núcleos de povoadores, logo depois da chegada dos colonizadores, resultado da tradição portuguesa de eleger os administradores dos povoados sob domínio luso. Mal pisavam a nova terra descoberta, passavam logo a realizar votações para eleger os que iriam governar as vilas e cidades que fundavam.

Este posicionamento foi mantido ao longo do período colonial. Os bandeirantes paulistas, por exemplo, iam em suas missões imbuídos da idéia de votar e de serem votados. Chegando no seu destino, de imediato realizavam eleição do guarda-mor regente. Somente após esse ato eram fundadas as cidades, já sob a égide da lei e da ordem.

As eleições para governanças locais foram realizadas até a Independência. A primeira de que há registro histórico aconteceu em 1532, para eleger o Conselho Municipal da Vila de São Vicente-SP.

Pressões populares e o crescimento econômico do país, contudo, passaram a exigir a efetiva participação de representantes brasileiros nas decisões da corte. Assim, em 1821, foram realizadas eleições gerais para escolher os deputados que iriam representar o Brasil nas Cortes de Lisboa. Essas eleições duraram vários meses, devido a suas inúmeras formalidades, e algumas províncias sequer chegaram a eleger seus deputados.

Em 19 de junho de 1822 foi publicada a primeira lei eleitoral brasileira, que regulamentava a escolha de uma Assembléia Geral Constituinte e Legislativa, a qual, eleita após a Proclamação da Independência, elaborou a Constituição do Império, outorgada em 1824.

Seguiram-se vários regulamentos complementares, entre eles:


  • Decreto n. 157, de 4 de maio de 1842: alistamento prévio e a eleição para membros das Mesas Receptoras, proibindo o voto por procuração;

  • Decreto n. 842, de 19 de setembro de 1855 (Lei dos Círculos): voto por distritos ou círculos eleitorais;

  • Decreto n. 2.675, de 20 de outubro de 1875 (Lei do Terço): título de eleitor; e

  • Decreto n. 3.029, de 9 de janeiro de 1881 (Lei Saraiva): voto secreto e eleições diretas.



2. República: Cronologia da legislação e da Justiça Eleitoral no Brasil

O Código Eleitoral de 1932 criou a Justiça Eleitoral, que passou a ser responsável por todos os trabalhos eleitorais – alistamento, organização das mesas de votação, apuração dos votos, reconhecimento e proclamação dos eleitos. Além disso, regulou em todo o País as eleições federais, estaduais e municipais.

Com o advento do Estado Novo, a Constituição de 1937, outorgada por Getúlio Vargas, excluiu a Justiça Eleitoral dos órgãos do Poder Judiciário. De 1937 a 1945 foram nomeados interventores para o Poder Executivo Estadual e Municipal, e as Casas Legislativas foram dissolvidas, cancelando-se as eleições em todo o país. A Justiça Eleitoral somente retoma suas atividades com a Edição do Decreto-Lei n. 7.586, de 28 de maio, que regulamentou as eleições e restabeleceu-a, retomando suas atividades em 7 de junho de 1945.

Após a queda do Estado Novo, o parlamento eleito em 2 de dezembro de 1945, valendo-se dos poderes ilimitados a ele conferidos pela Lei Constitucional n. 13/45, reuniu-se em Assembléia Constituinte e votou a nova Constituição. Com isso, em 5 de outubro de 1946, os Tribunais Regionais Eleitorais foram extintos e reinstalados a seguir nos moldes estabelecidos pela Constituição de 1946. Logo a seguir, em 1950, foi introduzida a Lei n. 1.164 , que até 1965 foi a base pela qual os partidos políticos e toda matéria relativa a alistamento, eleições e propaganda eleitoral foram regidos.

Até 1955, os próprios candidatos confeccionavam e distribuíam as cédulas aos eleitores. Com a edição da Lei n. 2.582, de 30 de agosto do mesmo ano, a cédula da eleição presidencial passou a ser oficial, sendo que o mesmo critério foi estendido aos demais cargos somente em 1962.

A partir de 1964, com a instalação do regime militar e a deposição do Presidente João Goulart, o processo eleitoral foi várias vezes modificado por atos institucionais, emendas constitucionais, leis e decretos-leis. Nessa época, foram realizadas eleições indiretas para presidente da República, governadores dos Estados e Territórios e para prefeitos das capitais, estâncias hidrominerais e municípios caracterizados como área de segurança nacional. O período foi marcado, ainda, pela extinção dos partidos e a cassação de direitos políticos.

O Código Eleitoral hoje em vigor teve origem na Lei n. 4.737, de 15 de julho de 1965, a qual estabeleceu os princípios básicos do atual sistema eleitoral brasileiro e ampliou o campo de atuação desta Justiça Especializada.

O Ato Institucional n. 2, de 27 de outubro de 1965, extinguiu os partidos políticos existentes à época, dando origem ao bipartidarismo, representado pela ARENA (Aliança Renovadora Nacional) e pelo MDB (Movimento Democrático Brasileiro). O pluripartidarismo foi restabelecido somente em 1979.

Com a não-aprovação da "Emenda Dante de Oliveira" (1984), que previa a realização de eleições diretas para presidente e vice-presidente da República, restou adiado para 1989 o pleito que instituiria novamente o sufrágio direto para tais cargos.

Nos termos da Emenda Constitucional n. 25/85, de 15 de maio foram instituídos dois turnos de votação para os cargos de Chefe dos Executivos, eleições diretas para as capitais dos Estados, estâncias hidrominerais e áreas consideradas de segurança nacional.

Em face das exigências de segurança e rapidez, e visando ao aperfeiçoamento do sistema eleitoral e à eliminação de fraudes, a Justiça Eleitoral implantou, a partir de 1986, grandes modificações, tais como o controle informatizado do cadastro eleitoral, o recadastramento de 69.371.495 eleitores, bem como o processamento eletrônico dos resultados dos pleitos.

Com a promulgação da Constituição de 1988, foi estabelecido o sistema de eleição em dois turnos para os cargos de presidente da República e de governador, além do voto facultativo para os analfabetos e para os maiores de dezesseis anos. Previu, ainda, a realização de plebiscito para escolha do sistema de governo (organizado em 1993), bem como assegurou ampla autonomia aos partidos políticos para definir sua estrutura interna, organização e funcionamento.

Dentre as transformações sofridas pelo referido ordenamento constitucional, convém destacar o critério de aplicação da lei eleitoral somente um ano após a data de sua vigência (Emenda Constitucional n. 4), bem como a possibilidade de reeleição dos Chefes dos Executivos (Emenda Constitucional n. 16).

Atualmente, as normas concernentes ao funcionamento do sistema eleitoral brasileiro encontram-se previstas, em síntese, na Constituição Federal de 1988 e nos dispositivos a seguir relacionados: Lei n. 4.737/1965 (Código Eleitoral); Lei n. 9.504/1997 (normas para as eleições); Lei Complementar n. 64/1990 (inelegibilidades) e Lei n. 9.096/1995 (partidos políticos). Além disso, devem ser observadas, anualmente, as resoluções expedidas pelo Tribunal Superior Eleitoral.



Como percebemos a Justiça Eleitoral Brasileira é um ramo especializado do Poder Judiciário, com autuação em três esferas, a saber: jurisdicional, administrativa, responsável pela organização e realização de eleições, referendos e plebiscitos e regulamentar, estabelece regras e regulamentos para as eleições.

Composta atualmente, pelo Tribunal Superior Eleitoral,(TSE); por 27 Tribunais Regionais Eleitorais (TRE) e pelos Juízes Eleitorais.


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